变废为宝，工业垃圾如何走出“困局”——三问工业固废处置问题

经分类打包后的垃圾，作为燃料替代材料正在装车运往发电厂。

“埋不了、烧不掉、没人要”，一提到固废，市民第一的反应就是占用土地，污染环境。

化废物为资源、变包袱为财富，是工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。

一问：到哪里去？

产废者与处置者之间需有人“牵线搭桥”

“我们厂里的垃圾是一阶段堆积后，集中送到填埋场。”

“不清楚啊，可以花点钱，自己就不用管了吗？”

“580元一吨，处置费是有统一标准的吗？”

……

记者对一些企业进行随机采访，发现不少企业对自身产生的工业固废出路问题，并不是很重视，对委托第三方集中处置的方式，也心存一些疑惑。

眼下，国家对于危废处理监管较为严格，有着较为规范的处置流程。但国家规定的一般工业固体废物申报登记制度，实际上多数企业没有主动执行。

“能省则省。”那么，造成这种疑虑和尴尬的，除了一些企业不愿花费这笔必要的费用外，主要是信息上的不对称，产废者和处置者缺乏对接，或有效的沟通途径。这需要政府职能部门，尤其乡镇（街道）一级政府的“牵线搭桥”，指导和帮助产废企业寻找出路。

二问：谁来处置？

不能被无资质回收“浑水摸鱼”

作为在工业生产中的固体废物，可分为一般工业废物如粉煤灰、废塑料、废铁、废纸箱和污泥等）和危险废物（废矿物油、废乳化液、废墨油罐等）。

据了解，除了这样专业负责一般工业垃圾处置外，还有数家专门处置危险固废的企业，这都已经在环保部门的平台上，只是众多企业没有掌握而已。

于是，受利益驱使，一些本来只是回收和处置生活垃圾的单位乘机“浑水摸鱼”。

“比起生活垃圾，工业垃圾的量也不逊色。”一位长期从事城市垃圾管理研究的张先生介绍说，这些没有资质，甚至连环评也没有的垃圾回收站，简单的就是找块场地，将收集来的垃圾简单分拣后，认为“一无用处”的东西，就倾倒在附近。

这样，这不仅成了回收点附近新的污染源，也引发种种纠纷。

“来不及拉去焚烧，就临时堆放一下。”

“等我们硬件上去了，会去做环评的。”

一些回收集中点，除了具备工商执照外，大都没有环评手续，被“处理”后的垃圾就在附近随处堆放，或多或少影响周边环境。

三问：如何收集？

不能被生活垃圾“顺手牵羊”

在调查中，记者发现，这怎样破解工业垃圾出路问题，当下最令人担忧的是生活垃圾和工业垃圾混合处置。

去年6月，临海一家医化企业，为了少花处置费用，竟然私下收集厂里的废物，当成生活垃圾，擅自运至永安溪畔填埋，幸好当地环保部门得知后，迅速出击，及时查处，得到纠正，未造成严重污染事件。

据业内人士介绍，目前一些企业，尤其是个别中小企业，为图方便，也为减少垃圾处置成本，在收集生活垃圾时，也“顺手牵羊”，将生活垃圾和工业垃圾混合处置。

“以往一般工业固废经由废品回收商、原材料供应商、危废处置企业等渠道进行零散回收。”王才虎说，实际上，很多工业固废被混在生活垃圾中被随意倾倒了。这样不仅影响环境，也浪费了资源。

因为没有科学而严格的分拣，将工业垃圾当生活垃圾处置，无论是填埋还是焚烧，难免会产生二次污染，然后再来整治，所花的成本的就远远不止了。“当工业垃圾中存在的一些危险固废，万一被当成生活垃圾送到电厂焚烧时，产生的废气和灰尘自然会污染周边环境。”市生态环境局执法人员老赵说。

去年9月，新《固废法》正式实施。多项违法行为的罚款提升至100万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。

“这也许是眼下最需要迫切解决的问题。”市生态环境局椒江分局生态科负责人林雯告诉记者，许多工业固废的处理过程不规范，高价值垃圾回收渠道不固定，低价值垃圾掺杂生活垃圾混合运输和处理。如何使这些工业固废变废为宝、综合利用，真正达到减量化、资源化、无害化处置，创建“无废城市”，是生态环境部门必须要解决的问题。

工业固废如何管理

设置规范的储存堆场

按照规定设置固废识别标志

按照国家环境保护标准储存固废

进入省固废监管信息系统，制定固废管理计划和申报固废有关资料

将一般固废、危险固废委托给有经营许可证的单位进行安全处置

建立固体废物管理台账，并如实记录完善其他固废资料